El déficit de pensiones se pagará en impuestos.  Ciencias económicas

El déficit de pensiones se pagará en impuestos. Ciencias económicas

De izquierda a derecha: Pepe Alvarez (UGT); Unai Sordo (CC OO); José Luis Escrivá, ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones; Israel Arroyo, secretario de Estado de Seguridad Social; Antonio Garamendi (CEOE) y Gerardo Cuerva (Cepyme), tras la constitución de la mesa de diálogo social para la reforma del sistema de pensiones.

El gobierno, los sindicatos y los empresarios están ultimando un acuerdo este lunes sobre la primera fase de la reforma de las pensiones. Entre los ejes prioritarios de este pacto se encuentran el restablecimiento de las revalorizaciones con el IPC y los incentivos y obstáculos para prolongar la vida laboral. Pero quizás la principal medida de todas sea la transferencia del déficit de la seguridad social a las cuentas públicas. Con la idea de cubrir los costes irregulares del sistema, se traspasarán 22.567 millones de euros anuales, que deberán ser a cargo del Ministerio de Hacienda, y no mediante aportaciones de trabajadores y empresas. A finales de este año, se inyectarán 13.929 millones, que se han presupuestado, y la cifra se irá incrementando hasta el monto establecido año tras año.

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Y así se reconoce en el plan de recuperación enviado por el gobierno a Bruselas: “Es cierto que las necesidades financieras del estado en su conjunto no desaparecerán, sino que se trasladarán a un área -el estado- donde existen mecanismos específicos que permitiría cumplirse. sin hacer los máximos esfuerzos para incrementar los costes laborales, lo que resulta contraproducente dado el alto nivel de paro que arrastra el mercado laboral ”.

El Director Ejecutivo explica que se quita una gran carga de gasto que no corresponde a la seguridad social y que esto aclara la situación financiera del sistema, evitando generar preocupación entre los jubilados.

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El proyecto de convenio con los agentes sociales establece los elementos que serán financiados con la inyección estatal. Algunas parecen justificadas en la medida en que son políticas decididas por el gobierno, pero sus costos son asumidos por la seguridad social. Es el caso de las ayudas a la jubilación anticipada, la reducción de las cotizaciones al fomento del empleo, el trato favorable de regímenes como el agrícola o el subsidio de maternidad. Estos conceptos alcanzan unos 9.000 millones.

Pero hay otros que pueden ser más controvertidos. Un informe del servicio de investigación de la Federación confirma que el resto de elementos difícilmente pueden calificarse de gasto no subvencionable, como los 9580 millones que se destinan a financiar las prestaciones por desempleo y que seguirán pagando pensiones. Es decir, el fisco será quien cargue con estos costos con impuestos.

La prestación por maternidad o paternidad también va destinada a la financiación fiscal, algo que evidentemente es una cotización a la seguridad social, se calcula exactamente como se cotiza y según Fedea no puede calificarse de gasto inadecuado. Y son 2.785 millones.

Ante estas declaraciones, el Ministerio de Seguridad Social alega que se han identificado aportes insuficientes para financiar estos capítulos. Sostiene que la distribución está mal calculada y que debería asignarse más al sistema de pensiones, ya que el servicio público de empleo ha tenido un superávit en los años buenos.

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Según Fedeya, es cierto que los jubilados son un grupo que tiene poco margen de maniobra y que hay que tener cuidado con las acciones que puedan afectar sus ingresos, especialmente los de menores ingresos. Sin embargo, argumenta que “no parece razonable dejar en libertad a todos ex ante y enteramente de la distribución de víctimas que puedan ser necesarias “. Concluye: “Si efectivamente hay indicios de un posible problema de sostenibilidad, cuando las facturas están bien hechas, es bueno que aparezca donde realmente se genera”. Y la reforma propuesta por el ministro José Luis Escrivá dejará la misma proporción que reconoce el ministerio.

En la actualidad, los mayores de 64 años presentan un menor riesgo de pobreza relativa: solo el 14,5% están por debajo del 60% del ingreso medio. Por otro lado, para los que tienen entre 18 y 64 años, la tasa de pobreza relativa alcanza el 20,6%. Si, además, la propiedad de la vivienda se calcula como alquiler que no debe pagarse, este porcentaje desciende al 8,2% para los mayores de 64 años, muy por debajo del 19,3% registrado en el grupo 18-64.

Problema no resuelto

El déficit de cotización antes de la pandemia era de unos 15.000 millones de euros. Y para el 2022 se estima que serán unos 22.000 millones. O lo que es lo mismo, se espera trasladar al estado todo el déficit que se generará. “Con esta transferencia, dejaremos de hablar del déficit de pensiones para hablar del déficit excesivo del estado. La decisión no resuelve el problema, solo lo cambia en términos contables y por tanto traslada el ajuste al sistema tributario ”, explica Enrique Devessa, catedrático de la Universitat de València y miembro de la IInstituto Valenciano de Investigaciones Económicas (Ivie).

El gobernador del Banco de España, Pablo Hernández de Cos, intervino en el mismo orden en el Congreso ante la Comisión del Pacto de Toledo. Tanto el Banco de España como la Administración Tributaria sitúan el déficit estructural de las administraciones en unos 4,5 puntos porcentuales del PIB, unos 54.000 millones en la actualidad. Y a esto se sumarán 4 puntos más de PIB por jubilación Baby boom entre finales de 2020 y 2050, según los cálculos de la administración tributaria. Parte de la acumulación puede mejorar algo con el tiempo si aumentan la productividad, el empleo o las bases impositivas. Pero la diferencia de recaudación con la media de la UE es de casi seis puntos y sugiere que habrá que realizar esfuerzos fiscales muy importantes.

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Por otro lado, cuando se realizan revalorizaciones con el IPC, la reforma actual anula el ajuste realizado en 2013 al actualizar las pensiones al 0,25% mientras el sistema está desequilibrado. Eso significó ahorrar alrededor de 2,5 puntos porcentuales del PIB, unos 30.000 millones hoy. En cambio, el gobierno propone medidas para posponer la edad de jubilación efectiva y acercarla a la edad legal. Y predice que ahorrará alrededor de 1,2 puntos de PIB. Pero un informe de las universidades de Valencia y Extremadura estima que los ahorros son pequeños por ese motivo. De hecho, según un estudio del Banco de España, quienes se jubilan anticipadamente son en realidad ahorros para el sistema, ya que los coeficientes de reducción aplicados a la pensión deducen una cantidad significativa a lo largo de la jubilación.

El ministerio dice que las reformas del gobierno del PP no son socialmente sostenibles y que se necesita consenso para tomar medidas. También propone para la segunda fase de la reforma un aumento de la base de contribución máxima y un factor de justicia intergeneracional que evite sobrecargar a los jóvenes. Pero no se dice mucho sobre cuánto se podría ajustar con estas iniciativas. Y la Comisión Europea lo sabe. Aunque su valoración del plan de recuperación es positiva, la documentación muestra que las medidas pueden no compensar por completo el aumento de costes provocado por la revalorización del IPC y el envejecimiento de la población. “En caso de que las medidas compensatorias y complementarias no sean suficientes para cumplir con las recomendaciones de la Comisión sobre sostenibilidad fiscal, el impacto fiscal del aumento de los costos de las pensiones deberá mitigarse aún más con ajustes fiscales proporcionales en el futuro”, enfatizó. Es decir, permite una reforma parcial y que posteriormente se salve con impuestos el desfase que pueda surgir.

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