Paz en Colombia: Emilio Archilla: "Colombia es un país mucho mejor que antes de la paz" |  Internacional

Paz en Colombia: Emilio Archilla: “Colombia es un país mucho mejor que antes de la paz” | Internacional

Emilio Archilla, asesor de estabilización, es el encargado de implementar el acuerdo de paz con la desaparecida guerrilla de las FARC desde el inicio del gobierno de Iván Duque, crítico de las negociaciones selladas por su antecesor, Juan Manuel Santos. Un enorme mapa de Colombia cuelga en la oficina de Archilla (Bogotá, 57) en la Casa de Nariño, el palacio presidencial. Las 16 áreas marcadas con diferentes tonalidades de azul, rosa y violeta son las regiones en las que se desarrollan programas de desarrollo con enfoque territorial o PDET, como se conoce a los planes de inversión del gobierno para los más afectados por el conflicto armado. Más de medio siglo, que ha dejado nueve millones de víctimas. “Hay espacios territoriales antiguos en los puntos rojos, pero hay algunos que nos hemos movido”, explicó al inicio de esta entrevista a EL PAÍS sobre los lugares donde los excombatientes se concentraron para dejar sus rifles y pasar a la vida civil. .

Pregunta. ¿Está avanzando la implementación del acuerdo de paz al ritmo que le gustaría en estos tres años?

La respuesta. No, avanzó aún más. Prácticamente en todos los frentes, el nivel de logro es más alto de lo que esperaba.

pag. La pandemia ha retrasado la implementación, ¿cree que se han superado los retrasos?

R. El gobierno ha hecho grandes esfuerzos para que la pandemia no se desvíe significativamente de lo planeado. Inicio de la pandemia del ministro [de Hacienda] Alberto Carascilla invitó al Congreso y dijo que habría un desvío de recursos destinados a los planes de implementación. Esto esta hecho. Lo que existía era mucha atención a la población.

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pag. Dijiste que “la paz se hace en el territorio, no en el escritorio”. Hiciste más de cien viajes en 2019. ¿Pudiste retomar este ritmo de visitas a los lugares donde se aplican los acuerdos?

R. De la misma manera, no solo lo volvimos a tomar, sino que lo compensamos. Salimos al menos tres días a la semana y visitamos cuatro territorios a la semana.

pag. ¿Los excombatientes siguen comprometidos con el acuerdo de paz?

R. Sí, hay muchas formas de medir esto. La forma más grosera es que prácticamente nadie ha vuelto [a las armas] a pesar de las invitaciones y amenazas de grupos criminales para iniciar el tráfico de drogas. Casi todos todavía están registrados, más del 75% son optimistas sobre su propio futuro. Entonces la respuesta es sí, todavía están muy ocupados.

pag. El partido Comunes, que surgió de las inexistentes FARC, alega violaciones y el estado no ha logrado detener los asesinatos de excombatientes y líderes sociales. ¿Es la seguridad el principal obstáculo para avanzar a mejor ritmo y generar más confianza?

R. Comunes es un partido de oposición y así lo anunciaron desde el principio. Esto no es ni bueno ni malo, es solo una condición que hay que tener en cuenta. La implementación, para pensar esquemáticamente, incluye las garantías legales, el trabajo de la Corte Especial de Paz (JEP), la Comisión de la Verdad y la División de Personas Desaparecidas. Esto implica garantías políticas de que el partido Comunes está en el Congreso y participa en las elecciones. Esto significa todo el apoyo a las víctimas, nuestros programas de reposición voluntaria de cultivos ilícitos, así como la implementación de planes de desarrollo con enfoque territorial para 170 municipios, que es un tercio del territorio de Colombia. Esto significa un programa de reintegración con 13.000 excombatientes y sus familias. También desarrollo rural en general. ¿Se ha intensificado la violencia en todos estos frentes? Sí, pero nunca podría ser de otra manera.

pag. ¿Podrías explicarlo?

R. Cuando se firmó el acuerdo con la exguerrilla de las FARC, el ELN ya existía. El PLA, el clan del Golfo, Los Pelusos, ya existía. Y a esto se sumaron los llamados disidentes. Nunca ha sido cierto que la aplicación del acuerdo por sí sola sea suficiente para lograr una paz estable y duradera. Era obvio que tendría que hacerse en este contexto y en la medida en que se permitieran estas otras fuentes de violencia. Para nosotros, la existencia de todos estos criminales es un desafío que se ve agravado por la dictadura en Venezuela que está ayudando a estos señores. Tuvimos todos los logros que aún tenemos en este contexto.

pag. El ministerio ha centrado gran parte de sus esfuerzos en planes de desarrollo con enfoque territorial, pero los indicadores de seguridad en estas áreas clave siguen siendo preocupantes …

R. El ministerio ha centrado sus esfuerzos en todos los frentes. Los PDET no son más importantes que nuestro apoyo a las víctimas, el desarrollo general de las zonas rurales o nuestro apoyo a la jefatura étnica o femenina. Son solo canciones que progresan a diferentes ritmos. En cuanto a los indicadores de violencia, no quiero contradecir sus cifras, pero los invito a mirar dónde hay minería ilegal y coca.

pag. Los PDET equivalen al 13% de la población colombiana, pero representan el 25% de los asesinatos y, según la congresista Juanita Gobertus, el 61% de los asesinatos de líderes ocurrieron en esas áreas. Estas estadísticas continúan advirtiendo …

R. Ninguna muerte está justificada. Cuando analizas la violencia, cuando intentas explicar lo que hemos hecho, te arriesgas y pareces satisfecho o tranquilo. Y esto no es así, porque la muerte nunca será justificada. Colombia no era ahora un país con un grupo armado enfrentando al país. Al momento de firmar los acuerdos, existen muchos grupos armados. Insisto en que la idea de que la firma de este acuerdo lograría una paz estable y duradera fue título [titular]. Era materialmente imposible que la otra violencia desapareciera cuando se firmó con solo uno de los perpetradores de la violencia. Cuestiones cuantificables: hay 13.000 excombatientes que se encuentran en proceso de reincorporación. Este es el grupo guerrillero más grande que jamás haya existido y todavía están en proceso de reincorporarse.

Si miras los indicadores antes del inicio de la implementación – cuántas muertes violentas hubo, cuántos secuestros, ataques terroristas – Colombia es un país mucho mejor hoy que antes de que comenzáramos esta implementación. Y no digo eso, esa frase fue expresada en el Consejo de Seguridad de la ONU. ¿Colombia sigue desafiada? Obviamente. Pensar que la violencia se debe al incumplimiento de los acuerdos no es cierto.

pag. Queda un año para entregar al próximo gobierno, que también tendrá obligaciones de implementación. ¿Qué le recomendaría a su heredero?

R. Esto se basa en lo que se construye. Lo más poderoso de esta actuación es el tiempo. Los acuerdos incluyen una serie de cuestiones que Colombia tuvo que superar hace décadas, con o sin acuerdos. Intentar conformarse con tres largos años de gobierno es imposible. La gran oportunidad que tiene el país hoy es trabajar 15 años o más para resolver estos problemas, que no se pueden resolver en menos tiempo. Lo que la próxima generación no nos perdonará es que empecemos de cero. Necesita construir sobre lo que ha construido.

pag. Se cree ampliamente que usted es responsable de implementar un acuerdo de paz en un gobierno que es muy crítico con ese acuerdo de paz. ¿Tuviste que remar a contracorriente?

R. No. El presidente supo desde el principio que se trataba de un compromiso no del gobierno sino del estado. Y que estaríamos en condiciones de cumplir con las instrucciones de la Corte Constitucional para llevar a cabo la implementación en coherencia y consistencia con otras políticas gubernamentales.

pag. Antes de llegar al poder, el presidente Duque fue portavoz del No en el plebiscito sobre los acuerdos. ¿Alguna vez se ha sentido etiquetado en el gobierno por haber votado a favor?

R. En el gabinete, creo que la mitad votó a favor. Este no es un factor determinante. Les puedo decir que en ese momento, el Presidente pensó que había algunos aspectos que se podrían mejorar, no que los acuerdos no debían haber sido aceptados. Pero también, cuando comencé a trabajar con él, en cuanto le confirmé que había votado a favor, dijo: “Perfecto, eso nos da más legitimidad”.

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