Elecciones en Alemania: «Willkommen, Bienvenue, Welcome» Opinión

«Deja tus problemas afuera. La vida aquí es divina. Así sonaba la famosa llamada a disfrutar de las bellezas nocturnas del Berlín de entreguerras. Una frase con un significado especial fuera del musical, porque la capital alemana durante mucho tiempo, de 1933 a 1989, fue el epicentro mundial de problemas que simplemente son imposibles de abandonar. Desde la caída del Muro, la ciudad ha cambiado drásticamente y ha vuelto a ser un día y una noche frenéticos. Hay espacio para el exceso, la diversión o lo inesperado en la vida social, profesional y artística de Berlín. Sin embargo, como legado de la doctrina que condujo a la doble desgracia totalitaria, la vida política mantiene un carácter sobrio y relativamente predecible. Alemania no solo es hoy bastante favorecida en comparación con su pasado, sino que lo está haciendo en comparación con la mayoría de las democracias avanzadas de la actualidad, que se caracterizan por la polarización, el fuerte apoyo a los líderes extremistas o incluso el gusto por el vodevil.

En teoría, este modelo de consenso, seriedad y moderación debería facilitar el análisis de lo que aguarda el reemplazo de Angela Merkel. Al mismo tiempo, las condiciones impuestas por el marco institucional y la cultura política de la República Federal complican la tarea de pronosticar. Para empezar, y pese a que las elecciones de ayer no dejan claro si la coalición estará presidida por Olaf Scholz o Armin Laszece, ahora se encuentra en marcha un proceso para determinar el contenido de la agenda del nuevo ejecutivo. En Alemania, la agenda del gobierno está determinada por acuerdos postelectorales muy detallados, cuya negociación puede llevar meses.

El nuevo canciller no solo estará condicionado por la estricta adherencia al pacto, que finalmente se ha logrado, sino que su libertad para tomar decisiones críticas o cuestionar a la opinión pública es significativamente menor que la de otros líderes destacados. Considere, por ejemplo, que los sistemas políticos de Francia y Reino Unido están diseñados para concentrar el poder en las calles Elíseo y Downing, respectivamente, o que el presidente de los Estados Unidos, aunque tiene equilibrios y equilibrios, tiene un dominio muy amplio. , que es importante en política exterior. El jefe de gobierno en Alemania, por otro lado, debe dirigir un poder ejecutivo multipartidista, lo que probablemente significa que otras fuerzas políticas nombran un vicecanciller y ministros de finanzas o de relaciones exteriores, debe saber cómo adaptarse a la opinión pública de su país. muy propenso al liderazgo excesivo, ni siquiera puede tomar el control de su propio partido, debe, por supuesto, incluir la pertenencia a la Unión Europea en cada ecuación, y finalmente debe lidiar con vetos constitucionales muy importantes: las 16 provincias, bicameral fuerte régimen, el Bundesbank, el Tribunal Constitucional, etc.

Gestionar esta combinación excepcional de contrafuerzas y limitaciones no es nada fácil y, a menudo, fomenta la preferencia por la inercia del pasado, el mínimo común denominador o la búsqueda de encuestas; que, por cierto, fueron los tres males que caracterizaron los primeros años de Merkel. Pero cuando el canciller logra afianzar su cargo, algo que favorece la duración del cargo (una media de nueve años desde 1949) y sobre todo el gran peso objetivo que tiene el país en el continente y la globalización, entonces tiene muchas oportunidades para ser políticamente occidental un líder capaz de imprimir acciones más sólidas y duraderas; algo que simplemente explica el balance positivo de Merkel en su última etapa. A pesar de estas distinciones, su adjunto no encuentra una perspectiva tranquila y tendrá que enfrentarse a enormes desafíos en tres niveles, que, siguiendo el orden lingüístico en el que saludó el maestro de ceremonias Cabaret, consideran a la propia Alemania, Francia y los Estados Unidos.

En cuanto al interior, el principal desafío es superar el pesimismo sobre el futuro que domina hoy a amplios sectores de la sociedad y que se refleja en sombrías proyecciones demográficas o dificultades para mantener la convivencia en un país obligado a ser multicultural. Hoy, Alemania es una excepción en un continente marcado por la difusión del populismo antiinmigración o los cantos de sirena proteccionistas, pero es bien sabido que no hay garantía de resistencia a estas tentaciones. Además, y contrariamente a los lugares comunes que dominan en el exterior, el país no ha logrado una posición sólida en los dos grandes expedientes que marcan las reformas en Europa: la agenda tecnológica, retirada de una infraestructura digital muy escasa, y la transición energética aún impulsada por el fin de las centrales nucleares y la controvertida dependencia del gas ruso.

El nuevo canciller tendrá que ser segundo en la UE y desarrollar rápidamente un compromiso constructivo con Francia, que es un requisito previo para que el proceso de integración avance después de la pandemia e, idealmente, para consolidar el esquema de financiación abierto por la próxima generación … París -Berlín sigue siendo clave, incluso cuando no está funcionando o, peor aún, cuando le da a toda la UE un enfoque intelectual y político equivocado, como sucedió entre 2010 y 2012. Afortunadamente, Emmanuel Macron y Ursula von der Leyen están mejor. los falsos amigos de la austeridad que eran hace 10 años. También lo son el actual BCE o el gobierno de Roma (elemento clave de la confianza del Sur), pero la buena salud, que goza del euroescepticismo en Francia o Italia, y la dificultad de acordar indefinidamente las prioridades opuestas de los dos bancos centrales que conviven en Frankfurt. presagia un frente europeo complejo.

Finalmente, el gran desafío sigue siendo posicionar al país en el nuevo orden internacional y, al mismo tiempo, determinar el futuro de las relaciones transatlánticas en el contexto de la rivalidad entre Estados Unidos y China. Joe Biden quería que su primera llamada de la Casa Blanca en enero del año pasado fuera a Merkel, pero ella esencialmente prefería que no la molestaran durante su descanso de fin de semana. El silencio absoluto sobre la agenda extranjera durante los distintos debates electorales y la falta de un papel alemán en el conflicto submarino que enfrentó Francia con los anglosajones son dos grandes elefantes en la sala que ocupará el canciller nada más ser elegido. Ya no es posible eludir la responsabilidad que necesariamente debe desempeñar un papel en la definición de una política exterior y de seguridad europea común que merece este nombre.

¿Y España? ¿Qué está en juego en este proceso? Basta leer los tres párrafos anteriores para asegurarse de que hoy no hay ningún país que determine tanto como Alemania, el programa y los estilos llamados a dominar nuestra democracia, nuestra posición más o menos cómoda como estado miembro de la UE. y liderando el papel más importante del mundo a través de él. Entonces, también en español, demos la bienvenida al nuevo líder europeo. Todas las mañanas se le presentará la escultura de Chillida, que decora la entrada a la Oficina Federal.

Ignacio Molina Es profesor de la UAM, investigador del Real Instituto de Elkano y editor de la Agenda Pública.